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寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村里，多了一些特殊的“超市”。不僅大米、食用油、牙膏、沐浴露等各類生活用品一應(yīng)俱全，還有暑期藝術(shù)課程等“虛擬物品”。它們不是靠錢購買，而是需要用積分來換。

“一些村干部反映，本地村民參與村級議事協(xié)商活動(dòng)積極性不高，外來人口大多流動(dòng)性較強(qiáng)，對居住地缺少歸屬感?！苯衲?月上旬起，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展百村萬戶大調(diào)研，提高鄉(xiāng)村治理能力課題調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有50%的受訪者認(rèn)為，需要充分發(fā)動(dòng)本村村民、外來人口、經(jīng)營主體、社會組織等不同力量，參與村級公共事務(wù)?！班l(xiāng)村振興，不能只有村干部自己干得熱火朝天，更要調(diào)動(dòng)村民積極性，發(fā)動(dòng)多元主體積極參與，形成共建共治共享的氛圍。我們發(fā)現(xiàn)，基層探索開展的積分制，是現(xiàn)階段調(diào)動(dòng)村民廣泛參與鄉(xiāng)村治理的有效方式?！闭n題組成員、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處處長應(yīng)建敏介紹。

什么是“積分制”？這是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對農(nóng)民日常行為進(jìn)行評價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制的工作方法探索。2021年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下發(fā)通知，開啟了鄉(xiāng)村治理積分制示范基地創(chuàng)建工作。目前，上海已有11個(gè)鄉(xiāng)村治理積分制示范基地。

寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)就是其中之一?！澳懿荒芴峁┮恍┻\(yùn)動(dòng)器材的兌換？”開設(shè)積分超市之初，有花紅村村民代表對兌換物品提出建議。不久后，花紅村的積分超市里就增設(shè)了書籍、畫材和運(yùn)動(dòng)器材兌換，50積分就可以兌換一個(gè)嶄新的籃球。而在海星村，依托寶山區(qū)道德模范許艷婷在村內(nèi)開設(shè)的星海藝術(shù)工作室，積分兌換未成年人藝術(shù)課程活動(dòng)推出，20積分就能兌換一節(jié)繪畫、滬劇、手工等藝術(shù)課。由此，村民參與鄉(xiāng)村治理的成就感與歸屬感便油然而生。

怎樣讓“積分制”更好發(fā)揮公平公正的評判效能，又不成為村民與村干部的額外負(fù)擔(dān)？不少地方探索數(shù)字化賦能。例如，浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)就建立了數(shù)字化積分智慧平臺，將鄉(xiāng)村治理積分制工作主要環(huán)節(jié)納入信息化平臺，村民平時(shí)在手機(jī)上就能完成拍照打卡，實(shí)現(xiàn)積分申報(bào)、結(jié)果公示、分?jǐn)?shù)更新甚至獎(jiǎng)勵(lì)兌換等，讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，除了11個(gè)積分制示范基地外，滬郊不少村鎮(zhèn)也已在探索積分制。有一些經(jīng)濟(jì)薄弱村也主動(dòng)提出需求：能否多一些資源、資金支持？例如，在人居環(huán)境整治方面，能否為村民提供養(yǎng)護(hù)技能培訓(xùn)；又如，在政策引導(dǎo)方面，能否加大資金扶持力度等。應(yīng)建敏告訴記者，他們正在研究相關(guān)事宜，希望推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，在尊重農(nóng)民意愿、調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村積極性的基礎(chǔ)上，聚焦鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用。

新民晚報(bào)記者 楊潔

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